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全哲洙同志在全国工商联十届五次常委会议上的讲话
发布者: 发布日期:2010-07-29

    全国工商联十届五次常委会即将结束了。这次会议的主题,是深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话,引导非公有制企业争取三个有更大作为,以改革创新精神推动工商联工作取得新的进展。围绕这个主题,黄孟复主席作了重要讲话,着重强调非公有制经济已经站在新的起点上,要抓住学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话的重大契机,注重非公有制企业加快经济发展方式转变,努力争取三个有更大作为。会议期间,11位同志作了大会发言,常委们也在小组会上展开了热烈讨论,交流了学习心得与实践体会。会议还通过了《全国工商联关于推动非公有制企业加快发展方式转变的决议》。这是统一思想的会,是提高认识的会,是组织动员的会。胡锦涛总书记提出的三个有更大作为,不仅是对非公有制企业的殷切希望,也是对工商联工作的更高要求,为工商联促进两个健康的根本任务注入了更加丰富的时代内涵,是新形势下两个健康的具体化和着力点。当前,面对新形势、新任务、新要求,我们必须以胡锦涛总书记重要讲话为指导,不断探索工商联工作的新思路、新途径、新举措,努力开创工商联事业新局面。下面,我结合大家的讨论,就贯彻落实好这次会议精神,再谈几点意见。
    
一、突出抓好引导和服务非公有制企业加快经济发展方式转变这个中心任务
    从党的十四届五中全会首次提出经济增长方式从粗放型向集约型转变以来,我国经济发展方式一直久推难转转而不快。国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加凸显,成为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。从历史的深度和现实的高度看,这是我们建国以来的第三次历史性变革。如果说第一次变革实现了社会制度的转型,建立了中国的社会主义制度,第二次变革实现了经济体制的转轨,确立了社会主义市场经济体制,那么第三次变革将实现发展方式的转变,决定着中国全面协调可持续发展格局的形成,决定着中国现代化建设的成败。转变经济发展方式,企业是主体。总体来看,非公有制企业特别是中小企业数量众多,转变经济发展方式的任务更加迫切、更加繁重。非公有制企业的发展方式问题,不仅关系着企业的自身发展,关系着非公有制经济的整体发展,更关系着国家转变经济发展方式的宏观战略。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,紧紧抓住历史机遇,承担起历史使命,引导非公有制企业毫不动摇地加快经济发展方式转变。
    
思想方法是人们认识世界、研究问题的路子和方式。中国特色社会主义道路的探索往往以正确思想路线的确立为先导,重大实际问题的解决往往以正确思想方法的运用为前提。当前,加快经济发展方式的转变关键在于深入贯彻落实科学发展观,始终坚持统筹兼顾这个根本方法,掌握并运用正确的思想方法。一要正确认识转变经济发展方式是一个国际性发展难题,涉及众多领域和环节,是一项复杂的系统工程,非一朝一夕之功,既是攻坚战也是持久战。中小企业在转变经济发展方式的挑战面前,发展困难更多,生存危机更大,更需要我们给予更多的关注和帮助。因此,针对中小企业发展方式转变中的突出问题,积极引导中小企业注重技术进步,有实力的龙头企业牵头,发挥产业集群的优势,促进企业围绕产业优化进行集约化生产,走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的可持续发展道路,为产业结构优化升级作出贡献。二要正确认识企业因所在省情不同、分布行业不同、发展规模不同,决定其转变发展方式的重点不同、途径不同、速度不同,必须坚持从实际出发,因地制宜,不能齐步走。三要正确认识转变经济发展方式的过程是优胜劣汰的过程,是企业两极分化的过程。对于转变经济发展方式,不少企业思路比较茫然、行动比较盲目,可能有一批企业因越不过这道而破产倒闭。当前,国家采取一系列措施加大节能减排力度,一些高耗能、高污染的落后产能必将被淘汰。同时,要正确认识转变经济发展方式的过程也是创新的过程。创新是企业的必备素质,是企业的重要责任,是企业的不懈追求,是企业的精神境界,是企业发展的无穷活力。如果说过去30年企业发展靠的是创业激情,那么在加快经济发展方式转变的新形势下,只有靠创新精神和创造能力才能实现企业可持续发展。四要正确认识加快就是决策快、行动快、落实快。社会主义市场经济条件下,周期性波动是经济发展的常态。我们既要利用经济危机时期的倒逼机制果断采取对策,也要在经济形势好的时候未雨绸缪,主动抓住机遇、乘势而上。所有企业都会面临转变经济发展方式问题,都要按照科学发展观的要求,积极行动起来,突出重点,突破难点,在加快上下功夫、求实效。五要正确认识人力资源是第一资源,奇才创造奇迹。非公有制企业必须重视人才储备,吸引更多的高端人才、国际人才、创新型人才,广泛吸纳人才、真心对待人才、放手使用人才,形成支撑企业创造奇迹的人才队伍。
    
实践证明,民间投资的健康发展,关系着经济发展方式的转变,关系着中国改革开放的走向,更关系着社会主义市场经济的未来。各级工商联要抓住国务院出台《关于鼓励和扩大民间投资健康发展的若干意见》的重大契机,引导非公有制企业在扩大投资规模中转变发展方式,在转变发展方式中优化投资结构,把促进两个健康统一于推动非公有制企业加快经济发展方式转变的具体实践中。当前,要重点在以下四个方面引导非公有制企业加快经济发展方式转变:一是转变经济增长方式,推动非公有制企业发展由依靠生产要素投入数量的增加向依靠改善生产要素组合和技术进步来转变;二是优化产业结构,推动非公有制经济产业结构的合理化和高级化;三是注重节能减排,推动非公有制企业保护生态环境,降低资源消耗和污染排放;四是促进自主创新,推动非公有制企业充分利用全球的科技存量,加快技术的引进、消化、吸收与再创新。
    
二、始终抓好培养高素质非公有制经济代表人士队伍这个战略任务
    非公有制经济代表人士队伍,是非公有制企业争取三个有更大作为的组织基础和人才基础。统战工作,说到底是做人的工作。在促进非公有制企业加快转变经济发展方式过程中,培养一支高素质的代表人士队伍,是做好非公有制经济人士思想政治工作的重要方面,对于实施人才强国战略、推进非公有制经济领域人才资源开发、促进非公有制经济健康发展、巩固党在非公有制经济领域的执政地位,具有重要战略意义。非公有制经济代表人士既拥有大量的社会资本和较强的经济实力,又承担着市场竞争风险和企业社会责任;既是发展先进生产力的重要推动者,又是构建社会主义和谐社会的重要实践者。他们的代表性与企业的生存发展息息相关,很重要的一个方面是企业实力和可持续发展的竞争力。一旦生产经营出现危机而使企业倒闭,其代表性就随之失去。当前,形势在变化、实践在发展,经济全球化速度加快,我们正处在一个信息爆炸的时代,知识折旧速度远远超出人们的想象。在这样一个知识日新月异、局势瞬息万变的时代,非公有制经济代表人士要始终保持代表性、始终发挥示范带动作用,关键在于树立强烈的职业风险意识,树立牢固的终身学习观念,注重提高学习能力,带领建设学习型企业,不断提高自身素质。学习是一种复杂的脑力劳动,也是长期积累的过程,心浮气躁、静不下心是难以取得成效。如果放松学习,不及时充电,知识就会迅速老化,思想就会很快僵化。要看到并承认自己的差距和不足,以自知无知的态度不断学习和掌握新思想、新知识、新经验。如果我们对新事物、新现象的感觉理所当然,缺乏以新的视角进行探索的新思路,那就看不到也提不出问题,对新事物缺乏了解的兴趣和学习的热情。我们要及时总结各地非公有制经济人士思想政治工作经验,引导非公有制经济代表人士勤于学习、善于学习、终身学习,全面提高自身素质,不断巩固其代表性的基础,培养、造就一大批富有创新精神和创业激情,心系国家、情牵人民,在转变经济发展方式上能够担当领军人物的高素质企业家队伍。
    
一是着力提高思想政治素质。作为非公有制经济代表人士,要树立远大的目标,衷心拥护我国的基本经济制度和基本政治制度,自觉学习中国特色社会主义理论体系,积极践行社会主义核心价值体系,坚决贯彻党的路线方针政策,把自己和企业的命运与党和国家的命运紧密联系在一起,坚定不移地走中国特色社会主义道路,成为政治上成熟的企业家。当前,能否把思想统一到中央关于加快经济发展方式转变刻不容缓的科学判断上来,把行动统一到中央重大决策部署上来,就是非公有制经济代表人士思想觉悟和政治素质的重要测量仪
    
二是着力提高科学管理能力。作为非公有制经济代表人士,要自觉树立世界眼光和战略思维,以发展战略创新、人才队伍建设、企业风险管控、公共关系高层协调为管理的着力点,做到有所为有所不为,成为事业上有追求的企业家。要在创新企业发展战略上着力,把好企业发展的方向盘,做到驾驭有方。思路决定出路,战略决定未来。要继续发扬创新精神和创业激情,把握发展规律,创新发展模式,调整发展节奏,明确发展思路。在投资策略上瞄准国内外战略性新兴产业等发展制高点,在研发策略上捕捉国际金融危机孕育下的世界技术革命信息并加大新技术开发力度,在营销策略上充分利用国际国内两个市场建构营销网络。要在规范企业管理制度上着力,用制度管权、管事、管人,做到管理有道。建立计划、财务、质量、成本、技术考核、劳动人事、原材料供给等企业内控制度,提高企业运营效率和质量,紧紧围绕以人为本和生产经营成本的两本管理,把企业办成规模理性扩张、职工素质提高、利润不断增长的好企业;健全预测、预警、预案一体化的企业风险管理制度,清醒把握高收益与高风险之间的辩证关系,不仅将企业做专、做精、做强,更要在做稳基础上做大,防止大而不强。要在建设企业文化上着力,增强企业的凝聚力和创造力,做到发展有根。企业文化是企业思维方式和行为方式的总和,它不直接解决企业是否盈利的问题,但关系到企业发展是否可持续的根本问题,直接深层次影响到企业的经营理念和发展思路,是衡量企业科学管理水平高低的重要因素。职工群众是建设企业文化的主体,更是企业文化创新的实践主体和价值主体。要从老板意志向全体职工认同的价值观转变,把企业文化和企业可持续发展、不断提高核心竞争力结合起来,在以人为本、开拓进取、诚信守法、共建共享等经营理念上提高企业文化内涵层次,最终形成全体职工认同、富有企业个性、促进企业发展的先进企业文化。
    
三是着力增强社会责任意识。作为非公有制经济代表人士,要认识到发展好企业、提供好就业和关爱好职工是企业的首要社会责任,维护市场秩序、严格诚信守法是企业的基本社会责任,扶危济困、产业报国是企业的长期社会责任,成为负责任的企业家。长期以来,广大非公有制经济人士自觉实践义利兼顾、以义为先理念,积极参加光彩事业,广泛投身公益慈善事业,在抗击汶川和玉树大地震、西南干旱等重大自然灾害的关键时刻表现突出,赢得了社会各界的广泛好评。在抗击西南旱灾中,仅泛海集团、万达集团、亿利资源集团三家企业就捐款1亿元;在抗击玉树震灾中,广大非公有制企业积极捐款捐物,踊跃支援灾区,哈尔滨翔鹰集团在第一时间组织价值5200万元的赈灾急需物资,协调租用2架军用飞机运往灾区;在中央电视台举办的情系玉树、大爱无疆——抗震救灾大型募捐活动中,非公有制企业和非公有制经济人士捐款总计高达10.1亿元,占晚会募捐总额的50%,其中全国工商联直接组织的捐款达4.2亿元,泛海集团、万达集团、福耀集团、加多宝集团捐款均达到或超过1亿元。我们要在帮助非公有制企业加快转变经济发展方式的同时,继续引导非公有制经济代表人士增强社会责任意识,无论企业发展处在顺境还是逆境,都要正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系。要引导他们恪守诚信美德,以严格的自律赢得尊重,以优质的信誉开拓市场,以高度的责任感回报社会,努力形成与社会主义核心价值体系相符合、与社会主义市场经济相适应、与中华民族传统美德相承接的道德行为规范。
    
四是着力提高参政议政水平。作为非公有制经济代表人士,要在参与国家政治和社会事务中建有用之言、献务实之策,具有较高的政治素养、调查研究能力和建言献策水平,能够正确判断和深刻分析经济社会发展中存在的问题,成为有良好社会影响的企业家。要引导非公有制经济代表人士增强政治意识、大局意识和责任意识,紧紧围绕党和国家中心工作提出意见建议,既要充分利用党外人士座谈会、人大、政协等渠道反映意见建议,也要通过参与社会公共事务积极反映社情民意;既要敢于直接向党委和政府提出真知灼见,还要学会利用通过工商联等组织渠道表达愿望诉求,不断提高参政议政水平。
    
三、注重抓好引导非公有制企业构建和谐劳动关系这个重要任务
    劳动关系的状况是衡量一个国家或地区社会和谐程度的重要标志。构建和谐劳动关系是企业承担社会责任的重要内容,是实现企业利益和社会利益相统一、提高企业竞争力、获得可持续发展的时代要求。就业是最大的民生,非公有制企业是人民群众就业的主要领域。只有劳动关系和谐了,才能巩固就业、促进就业,为企业的长远发展夯实人力资源基础。
    
在过去两年应对国际金融危机冲击的困境中,广大非公有制企业顾大局、讲奉献,许多企业自觉坚持不裁员、不减薪,积极缓解就业压力,用实际行动为党和政府分忧,为群众和社会解难。当前,我国正处于改革发展的黄金期,也是各种矛盾的凸显期,因各种利益冲突引发的群体性事件时有发生,一定范围内存在的企业劳动关系也已经成为社会关注的焦点。各级工商联要把引导企业构建和谐劳动关系作为推动企业保障和改善民生的重要方面,深入研究、准确把握非公有制企业劳动关系的矛盾与问题。要引导非公有制企业切实维护职工的合法权益,加强对职工的人文关怀,实行人性化管理,搞好职工培训,使职工更加有尊严地工作和生活,构建以人为本、关爱共处、共谋发展、共享成果的和谐劳动关系。各级工商联组织要积极参与协调劳动关系三方机制,依法维护劳动关系双方的合法权益,见微知著,避免矛盾扩大激化,推动企业科学发展,促进社会和谐稳定。
    
四、探索抓好指导非公有制经济组织党建工作这个政治任务
    
非公有制经济组织是党的群众工作的新领域,是党的基层组织建设的薄弱环节。加强对非公有制经济组织党建工作的指导,是新形势下充分发挥非公有制经济组织中党组织和党员积极作用、提升非公有制企业自身素质的重要举措,是当前党中央交给工商联的一项光荣而艰巨的政治任务。
    
去年,中央决定非公有制经济组织参加全党第三批学习实践科学发展观活动,并由中央统战部、国家工商总局和全国工商联共同组成非公有制经济组织学习实践活动指导小组。各级工商联与各级统战部、工商行政管理机构密切配合,圆满完成了指导非公有制经济组织党组织深入学习实践科学发展观活动的任务,取得了明显实效,积累了成功经验。今年,为推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展,中央决定在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动,仍然由中央统战部、国家工商总局、全国工商联共同组成全国非公有制经济组织党组织和党员开展创先争优活动指导小组。前不久,我们刚刚召开了全国非公有制经济组织创先争优指导工作动员会,《关于在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》也即将由中央创先争优活动领导小组和中组部、中宣部联合转发。当前,各级工商联党组要深刻认识在非公有制经济组织党组织和党员中开展创先争优活动的重大意义,以此作为扩大工商联的社会影响力、推进工商联各项工作的重大契机,在组织开展好本机关创先争优活动的同时,以高度的政治责任感抓好非公有制经济组织创先争优活动指导工作。要通过这一活动,为加快非公有制企业转变经济发展方式凝聚力量,推动企业科学发展;发现和培养一批自觉接受党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士;切实加强非公有制经济组织基层党组织组建工作,不断扩大非公有制经济组织党的组织和党的工作的覆盖面,继续巩固党在非公有制经济领域的执政基础。
    
五、切实抓好工商联自身建设这个基础性任务
    全国工商联十大以来,工商联工作取得了长足进步。一是党和政府高度重视,中央政治局常委会2009年和2010年连续两年把工商联工作列入工作要点,中央关于加强和改进新形势下工商联工作新文件即将出台,全国工商联非公有制经济人士思想政治工作、调查研究工作等多次获得党和国家领导人的重要批示,这为工商联推进工作提供了有力保证。二是社会各界大力支持,中央相关党政职能部门、科研机构、高等院校、司法机关与全国工商联建立了更多的工作良性互动机制,中央主要新闻媒体对全国工商联组织的一些重要活动进行了集中广泛宣传,这为工商联推进工作提供了有利环境。三是非公有制经济快速发展,特别是国务院刚刚颁布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,第一次明确界定了政府投资范围,进一步提出要调整国有经济布局和结构,鼓励民间投资进入重要行业和领域,必将进一步激发和释放非公有制经济的发展活力,这为工商联推进工作提供了基本前提。
    
形势喜人,形势逼人,形势也不等人。贯彻落实三个有更大作为的要求是长期任务,是工商联围绕中心、服务大局的直接体现。各级工商联必须以改革创新的精神,切实加强自身建设,不断提高引导、服务非公有制企业争取三个有更大作为的本领和水平。一要抓好机关党建工作,注重把工作骨干特别是青年骨干吸纳为入党积极分子重点教育培养,创新党支部活动方式,在机关各级党组织特别是党员领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的共识,不断增强党建工作的整体合力。全国工商联着眼于引导和服务非公有制企业争取三个有更大作为的新要求,紧密结合机关和直属单位党建工作实际,围绕实践问题,立足本职岗位,以强化素质、争创佳绩为载体,组织开展机关创先争优活动。各级工商联组织也要在当地党委的直接领导下,结合机关实际,精心设计载体,扎实推进工作。二要提高干部队伍素质。把干部管理作为提高干部素质的关键环节,严格标准,注重素质,把好进门关;组织干部到企业和地方挂职,加强学习培训,把好培养关;继续实施竞争上岗制度,推动干部岗位交流,把好用人关;加强对干部工作情况的督查与考核,完善工作落实机制,把好考核关。把教育培训、工作锻炼作为提高干部素质的重要途径,继续开展理论学习、专题讲座活动,派送干部到党校等机构脱产学习,提高干部的政治理论素养和文化知识水平,注重在非公有制企业转变经济发展方式等关键问题上、在非公有制经济人士最需要的方面做好服务。工商联不能人民团体官僚化、商会组织行政化,不能空泛的原则指导,必须深入基层及时具体服务;不能简单低水平重复,而要善于从规律层面把握,从更高层面提供服务,做到服务速度要快、服务质量要好,做到有为有位、争为争位。做好服务,关键是要多办实事。要探索各种有效的服务载体,多想新招法,多出金点子,多做贴心事。当前,尤其要通过教育培训和工作锻炼,引导干部清醒认识市场经济发展中种种名利场的诱惑,树立科学的世界观、人生观、价值观,正确对待功劳、苦劳、疲劳,正确对待个人名利,做到有功劳的时候不伸手、有苦劳的时候不计较、有疲劳的时候不抱怨,摆正心态,聚精会神做本职工作,全心全意为企业服务。三要创新工作方法。善于运用实事求是的思想方法,坚持调查研究,深入实际、深入基层,深入企业,注重分析新形势、研究新情况、解决新问题,近期要做好中小企业收入分配调研、非公经济36落实5年情况、推动民间投资36执行、民营企业法治环境、行业商会发展状况等课题研究,探索引导非公有制企业争取三个有更大作为的有效载体。善于运用唯物辩证的思想方法,做到引导非公有制企业争取三个有更大作为与培养一支高素质的非公有制经济代表人士队伍的有机统一,广泛服务非公有制经济与重点推动欠发达地区经济社会发展的有机统一,直接开展经济服务工作与发挥商会积极作用的有机统一,教育引导非公有制经济人士与向非公有制经济人士虚心学习的有机统一。善于运用群众路线的工作方法,放下架子,扑下身子,从基层寻找解决问题的答案和办法,深入研究非公有制经济人士的新特点,学习与非公有制经济人士交流沟通的共同语言,建立与非公有制经济人士联系制度、谈心谈话制度。要以改革创新的精神充分利用社会资源,努力探索、充分发挥兼职副主席作用和专委会作用,提高常委会议和执委会议的效率和质量,增强团结、凝聚、引导、服务非公有制经济人士的实际本领。善于运用现代科学方法,在继承发扬工商联长期实践积累的成功经验的同时,更加善于充分利用现代科技成果,把新理念、新知识、新技术等运用于工商联工作之中,积极探索运用管理学、组织学、心理学以及信息网络技术等现代科学方法,不断提高工商联工作的吸引力、感染力和亲和力。四要加强县级工商联和商会组织建设。工商联工作的活力在于县级工商联。今年,我们还要深入调查和认真总结《全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见》贯彻落实情况,下半年召开县级工商联组织建设经验交流会,继续探索破解县级工商联组织建设的重点问题和难点问题。商会是工商联工作的拓展和组织的延伸。在取得社会团体业务主管单位授权之后,我们必须对新形势下商会建设进行深入调研,下半年召开商会组织建设工作会议,认真研究如何指导商会组织履行法人登记手续、如何对取得法人资格的商会组织进行规范管理和服务、如何指导商会组织发挥作用等问题,在工商联工作实践中进一步调整、改善工商联与商会间的关系,明确业务主管单位的职责与权限,尽快着手制定全国工商联行业商会发展规划,尽快出台对商会的规范管理、会员服务、行业自律、企业维权等方面的指导性意见。当前,尤其要指导商会开展好行业经验交流、做好企业发展案例分析、引导好商会里的龙头企业加大对延伸产业链中的中小企业集群化发展的带动力度,在推动企业加快发展方式转变中发挥积极作用。
    
胡锦涛总书记的重要讲话意义深远,落实讲话精神任重道远。各级工商联要继续深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话,组织机关干部和非公有制经济人士学习讨论,把讲话精神落实到机关工作中,落实到企业发展中,解放思想,开拓创新,求真务实,为争取非公有制企业实现三个有更大作为作出积极贡献!