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党建工作责任制重在落实
发布者: 发布日期:2010-02-25

   天下大事必作于细,古今事业皆成于实。实践是党的建设创新的源泉和动力,也是检验创新成果的唯一标准。必须坚持把创新与求实紧密结合在一起,把抓宏观与抓具体措施紧密结合在一起,大力加强党建工作责任制的落实。

    落实党建工作责任制,要以基层党建工作实践创新为基础。基层党组织处在社会发展变化的最前沿,对党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况所发生的变化,以及这些变化给党的建设带来的压力和挑战,感受最深切。因此,要把党建工作的责任制落到实处,必须坚持以基层党建工作的实践创新为基础。这几年,伊犁州直党建工作创新,正是坚持从基层抓起,把近三年先后确定为“基层组织建设年”、“基层阵地建设年”、“党的建设全面推进年”,取得了实实在在的效果。在创新的领域上,坚持以面广量大的农村和城市社区党组织建设为重点,积极打造村级阵地党员群众的活动平台、农民致富的信息平台、农村人才的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台、参政议政的管理平台和管理型、服务型、平安型、文化型、学习型、环境友好型社区,全面实施基层组织建设核心工程、素质工程、阵地工程、增收工程、示范工程,使基层组织建设迈入了一个崭新的发展时期。

    落实党建责任制,要有党建工作专职队伍为保证。伊犁州党委成立了党建工作领导小组和基层组织建设领导小组,明确成员单位的责任,建立联系会议制度,定期研究和通报基层党建工作。为加强州直机关和企事业单位的党建工作,州党委专门成立了畜牧工委、企业工委,形成了机关工委、教育工委、畜牧工委、企业工委四大工委齐抓共管州直机关、企事业党建工作的新格局。在州党委的高位推动下,各县(市)委均成立了党建工作领导小组,并建立了县(市)委常委会定期研究基层党建工作制度、党建工作领导小组联系会议及组织工作例会制度。各县(市)委配齐配强了基层办的工作人员。部分县(市)还在乡镇党委设立了基层党建专职岗位。大部分乡镇党委为村队确定或派驻了党建工作辅导员。州、县、乡、村四级在组织领导体系上做到了上下对应衔接,为推进基层党建工作提供了坚实的组织领导保障。

    落实党建责任制,要以建立党建专项述职制度为突破口。基层的各级党委书记的责任很重,但首要职责是抓好党的建设。因此,党委书记是否重视党建工作,会不会抓党建工作,能不能抓好党建工作,不仅是一般抓工作的问题,还是一个政治责任的问题,要时刻放在心上,力求做到“踏石留印,抓铁有痕”。为此,要树立党组织负责人“不抓党建工作是失职,抓不好党建工作是不称职”的观念,增强党组织负责人抓好党建工作的责任感和紧迫感,促进党建任务目标的落实。各级党委、党组每半年要向上级党委汇报一次党建工作,党委书记就履行“直接责任人”职责情况进行专项述职,并接受上级党委委员和部分“两代表一委员”的评议。在领导干部年度考核中,各党组织负责人要就履行抓党的建设工作职责情况进行专项述职。近三年来,伊犁州党的建设工作领导小组每年向州党委常委会专题汇报党建工作,州直各县(市)委和部门党委(党组)书面向州党委报告抓基层党建工作的情况和成效。在年度考核中,抓党建工作的情况作为领导班子和主要领导年度述职的重要内容。通过这一措施,有效地促进了党建任务目标的落实。

    落实党建责任制,要以建立党建目标责任考核制度为标尺。科学严格的党建目标责任考核管理办法是促进责任制落实的有效措施,也是我们必须认真研究和解决的一项重要课题。总结伊犁州近年来的经验,要把各级党组织和领导班子及领导干部抓党建工作的成效考实、考准,首先必须准确把握考核指标设置和考核结果的运用这两个重要环节。在考核指标设置上,要依据农村、机关、学校、企业、社区、新经济组织中的党组织在基层单位中发挥作用的不同要求,具体量化各有侧重的考核指标;对基层组织党建工作第一责任人和直接责任人及班子成员的考核指标,要根据他们不同的职责设置,既要看在抓党建工作过程中所表现出来的态度和创造精神,又要看社会反映和群众公认程度。在考核结果的运用上,除了实施奖惩措施,鼓励先进,鞭策后进外,还要找准存在问题,分析原因,以便“对症下药”,改进工作,促进党建工作整体水平上台阶。

    对党建工作责任制的考核是组织部门的重要职责。组织部门要把加强考核作为抓党建工作的有效措施,加强督促检查,及时通报,对带有共性的问题和重大问题,要及时向党委报告,为领导决策、指导工作提供参考意见。每年年初,州、县、乡、村分级签订党建工作目标管理责任书,分级明确责任,并把抓党建工作情况列入各单位的政绩考核和个人年度考核内容。2006年来,伊犁州党委每年都把地方党委、部门党委(党组)和党员领导干部抓党建工作业绩列入政绩公示公议范围,将考核结果直接与领导干部职务任免、晋升晋级相挂钩,取得了比较好的效果。

    落实党建责任制,要以建立领导干部党建联系点制度为抓手。党建联系点是指导基层党建工作的重要平台,建好这个平台,有利于形成一个围绕发展、推动全局工作的格局。近年来,在州党委的带领下,州、县、乡三级党政领导分别确定了自己的党建工作联系点。在抓联系点工作上,提出在五个方面下功夫:一是深入调研,落实责任。党员领导干部要将联系点工作与日常工作统筹兼顾。对联系点要加大调研力度,准确掌握工作实际,并强化监督检查和具体指导,确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位。二是强化宣传,做好服务。认真、及时、准确地做好党的路线、方针、政策和上级党组织重大决策的宣传教育,引导基层广大党员干部群众投身经济发展和社会稳定的大潮中来,为伊犁州经济快速发展、社会和谐文明做好服务。三是加强指导,抓好落实。党员领导干部要对照联系点的实际,经常深入联系点指导工作,了解情况,提出要求。针对发现的问题,提出合理化意见建议,并积极帮助联系点理思路、找差距,解决实际问题和困难。四是勤政为民,务求实效。党员领导干部要把为民、为基层办实事作为联系点工作的根本出发点,重点抓好为民办实事、办好事,尤其是做好热、难点问题的解决处理,做到立党为公、执政为民。五是促进交流,合力推进。党员领导干部要结合联系点工作实际,不定期召开专题会议沟通思想、交流工作、汇报情况,认真总结工作经验和不足,努力把联系点建成为示范点,以点带面,全面推进。通过以上措施,才能进一步提高党建工作在领导事业发展中的核心作用。