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中共南宁市工商联党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报
作者: 发布日期:2020-10-23

 

  根据市委的统一部署, 2019年10月16日至2020年1月16日,南宁市十二届党委第六轮巡察第一巡察组对市工商联党组进行了巡察。2020年4月13日,市委第一巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。市工商联党组高度重视,把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,严格对照巡察反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,立行立改、全面整改,从严从实推进整改工作。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将整改情况予以公布:
  一、提高政治站位,切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实
  (一)提高政治站位,迅速传达部署
  市工商联党组把巡察整改落实作为一项重要的政治任务,4月13日巡察反馈会结束后,立即召开党组会,研究部署巡察整改工作。4月17日市工商联召开党组会,审定巡察整改方案。4月21日市工商联召开巡察整改动员部署会议。4月29日市工商联党组召开巡察整改专题民主生活会,为巡察整改工作夯实了基础。
  (二)加强组织领导,明确整改责任
  4月13日成立市工商联党组巡察整改工作领导小组,下设办公室,形成党组书记负总责,班子成员各负其责、部室和党支部负责人具体抓的工作机制。5月7日正式印发《南宁市工商联党组巡察整改方案》,针对整改问题,明确了责任领导、责任部室、责任人和整改时限。各责任部室细化整改措施,将巡察反馈的三个方面9个问题分解为49项整改任务清单,逐项抓好整改。
  (三)确保整改实效,促进成果转化
  把巡察整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,领导班子注重加强跟踪检查、督导落实,召开3次巡察整改工作汇报会,听取各部室汇报整改工作进展情况,做到全覆盖、无盲区,确保整改取得实效。强化建章立制,建立了7项制度。截至2020年7月13日,49项整改任务,已完成39项,基本完成5项,正在整改5项。
  二、坚持立行立改,全面从严从实抓好整改工作
  (一)贯彻落实习近平总书记关于“两个健康”重要论述有差距,发挥桥梁纽带和助手作用不明显方面
  1、关于“政治建会引领不充分”问题的整改情况
  (1)建立人才资源信息储备,将南宁市重点推进的电子信息、先进装备制造、生物医药三大主导产业的重点企业名单纳入我会走访调研范围,逐渐建立和完善企业人才信息。
  (2)加强联系走访,重点发展主导产业企业成为工商联会员,为下次换届工商联(总商会)领导班子人选打下坚实基础。上半年走访了高新区商会及其重点企业博世科、一站网集团、金岸网络科技公司等,走访南宁经开区商会和东盟经开区商会,大力发展电子信息、先进装备制造、生物医药等主导产业领域的企业成为会员。
  (3)加强对非公经济人士参政议政的引导,切实提高非公经济人士参政议政的积极性。3月20日,召开南宁市工商联参政议政委员会2020年工作会议,听取非公经济人士对市工商联调查研究、参政议政工作的意见建议。
  (4)在南宁市人民代表大会、政协大会召开前夕,通过下发通知、微信提醒、短信提醒等方式引导工商联会员中的人大代表、政协委员积极撰写议案、提案,扩大非公经济人士参政议政的覆盖面。4月30日,在南宁市十四届人大五次会议和南宁市政协十一届五次会议召开前夕,我会下发了《关于做好南宁市工商联会员中的人大代表、政协委员议案、提案工作的通知》,并通过微信工作群提醒等方式引导会员中的人大代表、政协委员积极撰写议案、提案。
  (5)通过市工商联网站、微信公众号、会刊等加强对《中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》的宣传力度,引导南宁市非公经济人士弘扬企业家精神,履行企业家的社会责任。自6月18日以来,我会通过微信公众号开展了南宁民营企业家故事系列报道,报道了苏秀清等多位优秀民营企业家的典型事例,目前系列报道在持续开展中。
  (6)积极挖掘并大力表彰南宁市民营企业家在创业创新以及参与脱贫攻坚、公益慈善事业等方面的先进典型,通过市工商联网站、微信公众号、会刊等开展优秀民营企业家系列报道,大力传播优秀民营企业家的正能量。6月23日,我会发文通报表扬了538个抗击新冠肺炎疫情先进单位(个人),并通过微信公众号进行了大力宣传,传播了优秀民营企业家的正能量,在民营企业家中引进了强烈反响。
  2、关于“服务兴会主动性不强”问题的整改情况
  (1)在做好服务本级会员同时,加大对南宁市三大重点企业、龙头企业走访力度,争取吸纳三大重点企业、龙头企业成为市工商联会员。2020年上半年,我会领导及各部室走访企业达90次以上,在走访企业过程中做好调查记录,收集并向市委、市非公办报送有关民企“复工复产”信息情况。
  (2)结合今年开展的“解决民营经济突出问题攻坚年活动”,收集企业突出问题报市非公办,争取为企业解决一些突出问题。向各县区工商联、各商会、各企业下发《转发关于开展解决民营经济突出问题攻坚年活动的通知》,引导会员企业通过“两个健康”促进云反映问题,以便及时了解企业亟待解决的问题,特别是因疫情对民营经济造成的突出问题,收集到的情况已向市委、非公办反映。
  (3)加强与南宁市中级人民法院的沟通联系,健全完善对接机制。制定了《关于完善南宁市人民法院与工商联沟通联系机制的实施办法》。南宁市工商联与南宁市中级人民法院于6月23日联合印发了《南宁市法院与南宁市工商联推进民营经济领域纠纷多元化解沟通联系机制实施办法》(南中法〔2020〕45号)。
  (4)向南宁市财政局申报追加建立法律服务中心的经费预算,建立南宁市工商联法律服务中心,扩宽民营企业投诉维权渠道。根据南宁市财政局《关于调整预算经费的复函》(南财行〔2020〕146号),同意从我会2020年部门预算中调剂14000元用于7个商会人民调解委员会启动经费。
  (5)2020年6月2日我会印发《关于推进建立商会人民调解委员会的通知》,将《全国工商联司法部关于推进商会人民调解工作的意见》(全联发〔2018〕3号)、《自治区工商业联合会自治区司法厅关于印发〈关于推进商会人民调解工作的实施意见〉的通知》(桂联发〔2019〕34号)转发给各商协会,积极引导各商会建立商会人民调解委员会,今年拟在南宁安庆商会、南宁吴川商会等7个商会推广建立以“商会人民调解委员会”为平台的法律服务中心。2020年6月30日举行市中级人民法院与市工商联推进民营经济领域纠纷多元化解沟通联席会议办公室揭牌仪式,引导各级工商联、各商会建立以商会人民调解委员会为服务平台的法律服务中心。成立市工商联法律服务工作领导小组,领导小组下设法律服务团,为工商联所属商会、企业提供专业化、规范化和有效性法律服务。
  3、关于“引导民营企业参与实施强首府战略的深度和广度不够”问题的整改情况
  (1)加强对自治区、南宁市实施强首府战略相关文件及讲话精神的学习。6月15日党组(扩大)会再次学习自治区党委政府、南宁市委市政府关于实施强首府战略相关文件及讲话精神,强调扎实推进今年“民企入桂”招商引资工作。
  (2)配合和协助市委、市政府开展“民企入桂”招商引资工作。牵头起草《南宁市2020年“民企入桂”招商工作方案》,于4月29日以市政府名义下发至各县、区人民政府、各开发区管委员和相关市直部门。目前,我会协助市投促局等招商部门开展“走出去”“请进来”等招商引资工作,并发动商协会积极参与“民企入桂”工作。截至6月30日,南宁市“民企入桂”签约项目 44个,总投资 233.73亿元,开工项目24个,竣工项目3 个。在谈项目115个,投资额2126.37亿元。
  (3)牵头与市接待办、市公安局协商,回复自治区工商联关于《全国工商联十二届四次执委会议暨全国知名民营企业助推“建设壮美广西共圆复兴梦想”大会总体方案》修改意见。对接自治区工商联获取 “全国工商联执委名单”、“2019中国民营企业500强中的制造业企业”、“各省(区、市)民营企业100强”等相关民营企业名录资料,于5月12日发至各相关市直部门、各县区开发区等“民企入桂”协调工作组成员单位,供各成员单位开展“民企入桂”招商工作参阅。5月14日,召开南宁市工商联系统2020年第一次商会会长、秘书长工作(扩大)会议,动员各县区工商联、所属商协会加大力度与外省(区、市)工商联和兄弟商协会的联络对接,转发我市重点产业政策投资指南摘要、重点招商项目目录等资料,大力宣传我市招商引资政策信息。5月20日我会接待湖南省星月装饰件有限公司到我市良庆区、邕宁区考察注塑件和膜材料组件投资情况。5月25日我会商投促局,向自治区工商联报送了拟邀请到我市考察投资的全国工商联汽车摩托车配件用品业商会、全国工商联医药业商会、全联科技装备业商会等全国工商联直属商会名单。对接南京市工商联、江苏广西商会,协助上林县于5月28日在南京召开“世界长寿乡—2020年广西上林县(南京)招商推介会”。
  (4)下发阿里巴巴国际站春雷计划2020桂商桂品出海发布会的通知、数字跨境贸易项目暨阿里巴巴国际站跨境电商交流会通知并发动会员企业参加;下发2020年中国(广西)自由贸易试验区南宁片区“云推介”会议、南宁片区参加“2020年中国(广西)自由贸易试验区云推介招商签约活动”通知,发动和组织企业按时线上观看。
  (5)深入南宁茂名商会、南宁吴川商会、南宁深圳商会等粤港澳大湾区商会走访调研,商讨“民企入桂”招商引资及如何发挥区位优势,借助“一带一路”战略加强与粤港澳大湾区的资源整合、经贸交流合作。通过微信群、QQ群等平台向所属商会及会员企业推送经贸信息,为企业间的交流合作牵线搭桥。
  (6)加强工商联所属商会改革工作。5月19日,与南宁市民政局、南宁市投资促进局出台了《关于南宁市本级异地商会变更业务主管单位的通知》(南民政发〔2020〕26号)文件;目前已有59家异地商会到我会办理业务主管单位变更盖章手续,其中有广东多家异地商会如深圳商会、阳江商会、茂名商会、广州商会、湛江商会、吴川商会已完成变更。
  (7)加强与市工信局、科技局、农业农村局等部门沟通联系,收集南宁市行业龙头企业、独角兽企业、瞪羚企业名单,摸清南宁市民营企业家底。积极发展经济实力强、有潜力的企业成为工商联会员。 2020年上半年已发展企业会员5家,发展团体会员商会6家(共有会员企业752家)。
   (二)党建影响力不够突出,基础工作不扎实方面
  1、关于“机关党内政治生活不规范”问题的整改情况
  (1)4月30日机关党员集中活动日,组织机关党员深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,切实抓好机关党支部规范化建设。
  (2)加强对支部党组织活动统筹安排,创新和丰富活动形式、内容。采取集体学习、个人自学、学习强国APP、理论骨干中心发言、上廉政党课、观看教育影片、“书记引航担使命”脱贫攻坚结对帮扶、“先锋引领·亲商强企”大行动走访调研、优化营商环境、到社区开展创文明城党员志愿服务等多种形式开展支部党建活动。
  (3)开展经常性谈心谈话活动,了解党员干部的思想动态,关心关爱党员干部。今年以来,在机关开展了三次谈心谈话活动。截至6月,已慰问驻村第一书记及其家属5次。6月24日,党组听取驻村第一书记关于2020年黄冠村脱贫攻坚工作完成情况汇报。
  (4)严肃党内政治生活,用好批评和自我批评武器,民主生活会做到敢于揭短亮丑,不搞一团和气,直击问题,找距离谈不足。召开了巡察整改民主生活会和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会,班子成员开门见山、直奔主题,不遮掩问题、不回避矛盾,查问题、找差距谈不足,批评与自我批评辣味十足、落细落小、见人见事见思想。
  (5)进一步完善并严格落实支部组织生活制度,严格抓好“三会一课”制度、党员目标管理制度、党课教育和学习等制度落实督查,不断提高支部组织生活的质量和效果。
  (6)每月按时缴纳党费,机关党支部组织委员每季度汇报一次党费收缴情况,每半年在单位宣传栏对党费收缴情况进行一次公示。
  (7)关爱退休党员,动员退休党员参加支部活动,扩大参与面。组织退休党员为抗击新冠肺炎疫情捐款,为5月退休的老党员举办退休座谈会。
  (8)努力吸收新党员,壮大支部力量。今年以来,支部新增了3位年轻党员,壮大了支部的力量。
  2、关于“统筹指导全市非公党建工作不力”问题的整改情况
  (1)开展市本级两新组织党建工作重点任务“百日攻坚”大行动,提升党的组织和党的工作“两个覆盖”。继续开展“三找”工作,做好“两个覆盖”的摸底调研。指导南宁桂平商会党支部5月完成换届工作,继续指导南宁女商会和南宁市家居建材商会党支部完成换届工作。对还未成立党组织的商协会,选派党建工作指导员进驻指导,实现党的工作全覆盖。
  (2)指导商协会结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展主题党日活动,根据行业党委下辖商协会的特点,指导下辖商协会党支部开展参与抗疫救灾、助力脱贫攻坚、帮助会员企业复产复工、关爱慰问老党员、参加“我喜爱的学习金句”——学习习近平新时代中国特色社会主义思想体会征文活动等丰富多彩的主题党日活动,不断推动党建与会建的融合发展。
  (3)把商会党组织建设纳入“四好”商会创建指标。根据《关于开展2019-2020年全国、广西“四好”商会认定工作的通知》(桂联办发〔2020〕5号),把商会党组织建设纳入“四好”商会创建指标。
  (4)深入开展“先锋引领·亲商强企”大行动走访调研活动。2020年6月,市工商联、工商业行业党委深入南宁东博国际五金机电城党支部、南宁青岛啤酒有限公司党委、广西一遍天原种猪有限责任公司党支部等3个民营企业党建联系点走访调研,强化党建引领作用,主动服务企业发展。
  3、关于“执行组织人事纪律不坚决”问题的整改情况
  (1)5月15日召开党组扩大会议,组织机关干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《南宁市工商联“三重一大”事项集体决策制度》,提高领导干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。
  (2)对2016年以来新提拔的干部人事档案进行检查,做到举一反三,杜绝类似问题再次发生。
  (3)纪检监察组对负责干部人事工作的具体责任人进行谈话提醒1次。
  (三)推进管党治党不够深入,从严管理不紧不实方面
   1、关于“两个责任落实不力”问题的整改情况
  (1)制定了《南宁市工商联践行“亲”“清”新型政商关系交往清单(试行)》,严格按照《南宁市工商联践行“亲”“清”新型政商关系交往清单(试行)》构建南宁市工商联与民营企业“亲”“清”新型政商关系。
  (2)4月28日组织全体干部职工学习市纪委印发的《南宁市机关单位工作人员与企业交往“负面清单”(试行)》,并制定了《南宁市工商联践行亲清新型政商关系的实施意见(试行)》,严格执行《南宁市工商联践行亲清新型政商关系的实施意见(试行)》各项要求,深入开展“先锋引领·亲商强企”大行动走访调研活动。
  (3)4月21日召开了2020年党风廉政建设工作专题会,传达中央、自治区、市三级党风廉政工作会议精神,并就2020年党风廉政建设工作进行了专题部署和安排,7月13日党组召开2020年下半年党风廉政建设工作专题会议,会上班子成员就上半年履行主体责任情况进行了汇报,并就上半年党风廉政建设工作进行了总结,对下半年的工作进行专门布置。
  (4)出台了《南宁市工商联党组贯彻落实中央八项规定精神的监督检查办法》,严格落实《南宁市工商联党组贯彻落实中央八项规定精神监督检查办法》,并开展不定期、不打招呼的监督检查。
  2、关于“廉洁风险防控不力”问题的整改情况
  (1)制定了《南宁市工商业联合会换届人选提名程序》,下次工商联换届工作将严格按照上级有关规定及《南宁市工商业联合会换届人选提名程序》提名推荐人选。
  (2)6月11日组织机关干部职工专题学习《南宁市工商联内部控制管理暂行办法》,严格执行财经制度,按规定管理和使用商会会费。每年对南宁商会账户审计一次。
  (3)通过法律途径追缴原旧办公楼承租户拖欠的租金。2018年9月,我会向青秀区人民法院起诉我会旧办公楼房产原承租人李军。2019年10月,青秀区人民法院作出判决,判决被告李军向原告南宁市工商业联合会支付租金、电费、逾期违约金合计275908.5元。2020年3月17日判决书生效。2020年3月28日,我会向青秀区人民法院递交《执行申请书》,2020年6月4日,青秀区人民法院受理我会执行申请。目前,案件正在执行中。
  (4)通过市政府协调威宁公司对我会旧办公楼房产进行管理和出租。2016年以来,我会一直通过市政府协调威宁公司对我会旧办公楼房产进行管理和出租。但是由于市工商联房产性质是集体单位自管产,市政府多次召开协调会,均未形成决议。因此,旧办公楼房产一直未能移交给威宁公司管理和出租。2018年5月我会委托南宁市房屋安全鉴定所对市工商联旧办公楼进行安全鉴定,该所出具的安全鉴定报告结论为:市工商联旧办公楼为危险房屋,其中共和路29号和中山路226-1号房屋鉴定为C级,部分承重结构不能满足安全使用要求,房屋局部处于危险状态,构成局部危房;共和路31号和共和路33号房屋鉴定为D级,承重结构已不能满足安全使用要求,房屋整体处于危险状态,构成整幢危房。南宁市房屋安全鉴定所建议停止使用市工商联旧办公楼。2019年,我会向市财政局申请30万元维修经费,对中山路226-1号旧办公楼进行了维修。由于共和路29号、31号、33号房产属于市级定点文物,目前我会正与文物部门对接维修工作。
  (5)严格执行《南宁市财政局 中共南宁市委员会组织部南宁市人力资源和社会保障局 关于印发南宁市本级培训费管理办法的通知》(南财行〔2018〕481号)、《南宁市工商联内部控制管理暂行规定》,加强全体人员财务制度的学习,培训人数、餐费、住宿标准等均从严把控,确保培训费开支不超标不超限。6月11日组织全体干部职工学习《南宁市本级培训费管理办法》、《南宁市工商业联合会内部控制管理暂行办法》,加强全体人员财务制度的学习和教育,防止类似问题再次发生。
  3、关于“工作作风不扎实”问题的整改情况
  (1)5月15日市工商联党组召开专题会议,再次对照“书记引航担使命”主题活动明确的“抓书记、书记抓”任务清单进行对照检查,研究部署市工商联下一阶段“书记引航担使命”主题活动。
  (2)重新完善了《市工商联“书记引航担使命”主题活动实施方案》(修订版),同时梳理了《市工商联“书记引航担使命”主题活动任务分解表》,将“制定权利负面清单”等2项超出单位我会权限的任务在《市工商联“书记引航担使命”主题活动任务分解表》中进行了修改完善。
  (3)制定《南宁市工商联公务员平时考核实施方案(试行)》,从2020年6月17日起在机关实行上下班考勤登记,从2020年7月1日起试行机关干部职工月度纪实考核。
  (4)根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定了《南宁市工商联党员干部谈心谈话制度》,并按照《南宁市工商联党员干部谈心谈话制度》落实谈心谈话活动。
  (5)4月21日,在巡察整改专题民主生活会前集中学习会暨党组中心组学习会上,市工商联党组专题学习了《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件精神,会上对弄虚作假的行为进行了批评教育。同时通过党风廉政建设谈心谈话活动,于6月24日对当事人进行了谈话提醒,坚决杜绝弄虚作假的行为再次发生。
  (6)制定了《南宁商会扶贫捐赠款物管理暂行办法》,严格按照《南宁商会扶贫捐赠款物管理暂行办法》和相关财经制度管理和使用捐赠款项,确保捐赠款项专款专用,杜绝捐赠款项未做到专款专用的行为再次发生。
  (7)进一步引导本地民营企业更多的以产业帮扶的形式参与扶贫,并及时将帮扶情况录入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理系统。在2020年南宁市工商联第一次直属会长、秘书长会议上,我会号召各商会、企业积极参与产业扶贫工作,在此基础上市工商联于6月24日印发了《南宁市工商联实施产业扶贫服务年工作方案》。截止2020年6月30日,据“万企帮万村”显示,全市参与产业扶贫的民营企业为344家,比巡察时的247家增加了97家,同比增长率为39.27%,通过进一步引导和动员,民营企业以产业帮扶的形式参与扶贫效果明显。
  三、下一步打算
  继续强化政治担当,持之以恒抓好整改落实,以巡察整改成效促进工商联工作再上新台阶。
  一是提高政治站位, 强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务,认真学习习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,真正在学懂弄通做实上下功夫,教育引导党员干部把强化政治引领的要求落实到工商联工作的全过程。
  二是落实主体责任,改进工作作风。深入开展“书记引航担使命”主题活动,强化管党治党主体责任落实,层层传导压力、压紧压实责任。坚持不懈改进作风,聚焦“四风”问题,持之以恒地抓好中央八项规定的贯彻落实,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。
  三是坚持建章立制,加强机关建设。把制度建设作为加强机关内部管理的长期基础性工作常抓不懈,堵塞制度漏洞,加大制度执行力度,强化内部管理。在机关形成自觉遵守制度、落实规章、严格按制度办事的良好氛围和行为习惯,使工作规范、科学、有序进行。
  (欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0771-5679926,邮寄地址:广西南宁市青秀路19号南宁市工商联10楼,邮编:530028,邮箱:nn2808772@163.com。)